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      2. 大鵬新區查處首宗污染源自動監控運維臺賬造假案
        2022-12-19 14:07
        來源: 深圳新聞網
        人工智能朗讀:

        大鵬新區查處首宗污染源自動監控運維臺賬造假案

        大鵬管理局執法人員檢查企業自動監控設備及運維臺賬

        讀特客戶端·深圳新聞網2022年12月19日訊(記者 謝小蕾 通訊員 劉仲謙)“運維單位化學需氧量、總銅自動監控設備標液核查結果顯示不合格,但紙質臺賬記錄為合格,企業自動監控設備電子儲存記錄與運維臺賬紙質原始記錄不一致?!迸_賬記錄矛盾的背后,隱藏著企業主體責任意識不到位的實質性問題。

        近日,深圳市生態環境局大鵬管理局(以下簡稱“大鵬管理局”)在對大鵬新區污染源自動監控系統運維單位進行服務質量評估時,抽絲剝繭,層層核查,最終揭開了某企業自動監控運維臺賬未按要求記錄的環境違法行為,并按照法律規定進行立案查處。

        據悉,這是大鵬新區通過非現場監管方式查處的首宗污染源自動監控運維臺賬未按要求記錄案件。今年7月以來,大鵬管理局正式實施“1個工作方案+1套管理要求+1套檢查清單+1套評分標準”的“四個一”自動監控運維數據評估工作機制,進一步壓實企業環保主體責任,著力提升污染源自動監控運維數據質量,規范了污染源自動監控系統運維管理水平,“四個一”評估機制初顯成效。

        一企一檔,梳理數據“理痛點”

        大鵬新區始終堅持生態立區,牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的發展理念,深入打好污染防治攻堅戰和生態文明建設持久戰。大鵬管理局在加強全域動態監測系統平臺建設的同時,通過構建“四個一”自動監控運維數據評估工作機制,持續強化污染源自動監控運維規范化管理,推動運維單位從設備、操作規范等方面提升運維服務水平,全面深化生態環境領域“一網統管”的能力。

        自今年7月以來,通過現場核查、在線提交的方式,全面核實了大鵬新區31家污染源企業的基本信息,梳理形成大鵬新區污染源自動監控設備、技術人員、操作指引、響應機制等數據材料清單,建立“一企一檔”,全面掌握污染源的基本信息,全面審核企業環保備案情況,全面摸清自動監控運維單位的實力、能力,縱深推進大鵬新區污染源自動監控運維數據評估工作。

        大鵬管理局在核實企業基本信息的同時,針對企業在環保管理方面的疑問,并結合自動監控設備運維存在的普遍問題和薄弱環節,詳細梳理企業的管理痛點,安排專家和技術人員組成服務小組對相關企業進行服務指導,為新區污染源自動監控運維規范化管理夯實評估基礎。

        “建立污染源自動監控設備運維單位數據庫,這不僅方便我們及時掌握企業的第一手有效資料,也可以節約時間成本,減少對企業的多次打擾?!贝簌i管理局相關負責人介紹道。

        精細評估,全面深入“找盲點”

        建立數據庫只是污染源自動監控運維數據評估工作的第一步,如何深入推動自動監控運維規范化管理才是重中之重。大鵬管理局全面梳理廢水、廢氣污染源自動監控系統運維工作,制定出一套涵蓋排污口、數據采集傳輸、儀器校核等內容的檢查“負面清單”,實現污染源自動監控系統清單式管理。

        同時,對各運維單位開展盲樣考核,推動運維單位從運維人員操作規范、自動監控設備監測準確性和運維單位數據質量保障等方面加強能力建設,確保數據“真、準、全”。通過組織專家按照運維能力、運維保障、運維質量、現場核查四方面進行百分制評估打分,全面、客觀評價企業污染源自動監控系統運維狀況。經過“非現場考核+現場檢查評分”后,運維單位的評估結果按得分被確定為“優秀、合格、不合格”三個等級,大鵬管理局根據評估分類,責令相關企業針對存在問題開展整改。

        據悉,大鵬管理局目前已完成首輪評估,對新區現有的10家污染源自動監控系統運維單位服務質量進行了全方位評估考核,并對3家評分較低、1家“不合格”的運維單位采取集中約談、限期整改、組織專家指導等措施,提高運維單位的運維能力,確保污染源自動監控系統高效運轉。

        智慧執法,深究異?!安橐牲c”

        在精細化開展自動監控運維單位評估工作的基礎上,大鵬管理局按要求推進“四個一”自動監控運維數據評估工作機制,強化自動監控運維企業監管。今年8月,執法人員通過自動監控平臺,實時查看企業污染源自動監控運維數據,通過分析發現轄區內某企業數據存在異常。執法人員立即前往現場,對照“四個一”自動監控運維數據評估工作機制現場開展“清單式”核查,逐一核對現場多臺自動監控設備中污染源的數據留存記錄,最終發現該企業自動監控設備電子儲存記錄與運維臺賬紙質原始記錄不一致,存在臺賬造假的環境違法行為。

        最終,執法人員按照執法程序對該企業及自動監控設備第三方運維單位進行了調查,責令第三方運維單位依法整改,并依據《深圳經濟特區生態環境保護條例》第四十八條第二款“委托污染防治設施運營機構運營管理污染防治設施的,由排污單位承擔污染治理責任;受委托單位未按照法律、法規規定以及相關標準運營管理或者弄虛作假的,由受委托單位依法承擔相應責任”的規定,對該企業自動監控設備第三方運維單位實施了行政處罰。

        大鵬新區通過非現場監管技術手段,發現企業環境違法行為,為案件辦理提供了重要線索。這是大鵬新區首次查處的污染源自動監控運維臺賬不規范記錄案件,是對非現場監管工作的一次探索,有力提升了污染源在線精準化、精細化管理水平,不斷適應環境保護發展新態勢、環境執法監管新要求。

        科學分類,專家幫扶“解難點”

        在每輪評估工作結束后,大鵬管理局對評估結果為“優秀、合格、不合格”企業實施“紅黃藍”分類管理。對運維質量較差、問題較多的“不合格”企業,劃定為紅色,邀請專家針對性開展現場精準幫扶指導及規范化培訓,加強監管、督促整改;對于問題較少的“合格”企業,劃定為黃色,在指導幫扶基礎上,督促其做好優化提升;對于“優秀”企業,將其劃定為藍色,除了“雙隨機”等必須開展的檢查之外,對其無事不擾,減少對企業現場檢查頻次。

        大鵬管理局邀請專家現場開展企業幫扶指導

        “對評估企業實行紅黃藍分類管理,不僅是對‘優秀’企業的一種正向激勵,也是在督促‘不合格’企業積極落實整改,全面提升污染源自動監控系統運行水平,讓科技智慧賦能環境監管?!贝簌i管理局相關負責人說道。據了解,自實施“四個一”自動監控運維數據評估工作機制以來,自動監控系統運維單位持證上崗人數持續增加,自動監控設備硬件和軟件水平得以不斷提升,第一輪評估中“優秀”企業穩步保持,“不合格”和評分較低的3家企業在經過指導幫扶后,運維能力有了大幅度提升,部分企業達到“優秀”水平。

        大鵬新區“四個一”自動監控運維數據評估工作機制是壓實企業和第三方運維單位主體責任的有效之舉,更是精準治污、科學治污、依法治污的落地之舉?!八膫€一”工作機制實施前后,深圳市生態環境局對大鵬新區自動監控數據的異常通報率同比下降53.84%,盲樣考核前后,數據準確性提高了92.31%,進一步提升了運維單位的規范化管理水平,實現以非現場執法方式助力污染源科學高效監管,為貫徹落實污染物排放自動監控設備標記工作打下堅實基礎。

        下一步,大鵬管理局將持續推進新區污染源自動監控系統建設和運維數據的評估工作,建立健全以污染源自動監控為主的非現場監管體系,嚴厲打擊自動監控運維單位環境違法行為,充分發揮自動監控數據在環境監管中的效用,深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰,切實把生態環境治理體系和治理能力現代化落到實處,奮力打造“綠水青山就是金山銀山”實踐創新標桿。

        [編輯:古亮宇 吳超] [責任編輯:葛雯萱]
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